Страхование гражданской ответственности членов саморегулируемых организаций (СРО)
С 01.01.2009 г. вступили в силу два Федеральных закона: № 315-ФЗ от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2013 г.) и № 148-ФЗ от 22.07.2008 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Механизм лицензирования строительной деятельности прекратил свое существование с 01.01.2010 г. и был заменен на саморегулирование.
С 01.01.2010 г., все кто задействован в строительной сфере для осуществления своей деятельности (проведение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство) обязаны вступить в саморегулируемую организацию (далее - СРО), и получить от СРО свидетельство о допуске к выполнению соответствующих работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» СРО вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации:
1) создание системы страхования;
2) формирование компенсационного фонда.
В развитие Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ Градостроительным кодексом РФ были установлены требования к порядку формирования компенсационного фонда СРО, его минимальному размеру, размещению средств такого фонда, страхованию ответственности членов СРО.
В зависимости от вида СРО, законодательством установлены требования к минимальному размеру компенсационного фонда (см. таблицу 1).
СРО в пределах средств компенсационного фонда несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Страхование гражданской ответственности членов СРО позволяет обеспечить выплаты в случае причинения вреда другим лицам вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Кроме того, страхование ответственности членов СРО дает возможность свести к минимуму расходы членов СРО благодаря уменьшению размера взноса в компенсационный фонд (см. таблицу 1).
Таблица 1
| Вид саморегулируемой организации | Минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО на одного члена СРО, тыс. руб. | Минимальный размер взноса в компенсационный фонд СРО на одного члена СРО при наличии заключенного договора страхования гражданской ответственности, тыс. руб. |
| СРО, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания | 500 | 150 |
| СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации | 500 | 150 |
| СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство | 1 000 | 300 |
При наступлении страхового случая возмещение по договору страхования включает в себя:
1. Вред, причиненный жизни и здоровью физических лиц;
2. Реальный ущерб, причиненный имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации.
3. Ущерб, причиненный окружающей природной среде, включая вред жизни или здоровью животных и растений.
С 01.07.2013 г. вступает в силу Федеральный закон от 28.11.2011 № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ, в случае разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, сооружения собственник / концессионер / застройщик / технический заказчик (за исключением случаев разрушения, повреждения многоквартирного дома, части такого дома, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации такого дома), если не докажет, что указанные разрушение, повреждение, нарушение возникли вследствие умысла потерпевшего, действий третьих лиц или чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства (непреодолимой силы), возмещает вред в соответствии с гражданским законодательством и выплачивает компенсацию сверх возмещения вреда:
1) родственникам потерпевшего (родителям, детям, усыновителям, усыновленным), супругу в случае смерти потерпевшего - в сумме три миллиона рублей;
2) потерпевшему в случае причинения тяжкого вреда его здоровью - в сумме два миллиона рублей;
3) потерпевшему в случае причинения средней тяжести вреда его здоровью - в сумме один миллион рублей.
Согласно ч. 6 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ член СРО, СРО и другие лица, указанные в пп. 1 - 5 ч. 5 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ несут солидарную ответственность перед собственником / концессионером / застройщиком / техническом заказчиков, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии с ч. 1 - 3 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, с 01.07.2013 г. субсидиарная ответственность заменяется на солидарную ответственность и условия страхования должны предусматривать страхование гражданской ответственности членов СРО как по прямым требованиям о возмещении вреда, так и по обратным (регрессным) требованиям о возмещении убытков собственников / концессионеров / застройщиков / технических заказчиков в размере возмещенного ими вреда и выплаченных компенсаций сверх возмещенного вреда (см. таблицу 2).
Таблица 2
| Очередность возмещения убытков | до 01.07.2013 (субсидиарная ответственность) | с 01.07.2013 (солидарная ответственность) | ||
| При наличии только компенсационного фонда | При наличии компенсационного фонда + договора страхования ответственности члена СРО | При наличии только компенсационного фонда | При наличии компенсационного фонда + договора страхования ответственности члена СРО | |
| Возмещение вреда | Возмещение вреда / возмещение убытков по обратному требованию (регрессу) | |||
| В первую очередь | Виновный член СРО | Страховщик виновника члена СРО + Виновный член СРО (при недостаточности страховой выплаты) | Солидарная ответственность: Виновный член СРО СРО (в пределах компенсационного фонда) Другие лица, указанные в пп.1-5 ч. 5 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ |
Солидарная ответственность: Страховщик виновника члена СРО + Виновный член СРО (при недостаточности страховой выплаты) СРО (в пределах компенсационного фонда) Другие лица, указанные в пп. 1 - 5 ч. 5 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ (либо их Страховщики (при наличии)) |
| Во вторую очередь (при недостаточности средств первой очереди) | Субсидиарная ответственность: СРО (в пределах компенсационного фонда) (виновник и другие члены СРО затем обязаны восстановить компенсационный фонд в течение 2-х месяцев) |
Субсидиарная ответственность: СРО (в пределах компенсационного фонда) (виновник и другие члены СРО затем обязаны восстановить компенсационный фонд в течение 2-х месяцев) |
- | - |
Преимущества страхования гражданской ответственности членов СРО за причинения вреда, причиненного вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая обязанность по возмещению убытков на основании предъявленного к нему обратного требования (регресса) в соответствии с частью 5 статьи 60 Градостроительного кодекса РФ:
- сокращение суммы обязательного взноса в компенсационный фонд;
- договор страхования ответственности позволяет сохранить финансовую устойчивость компании (члена СРО), так как в случае причинения вреда (убытков) другим лицам возмещение будет осуществляться, в первую очередь, за счет страховой выплаты страховщика;
- за счет страховой выплаты возмещается вред на основании предъявленного к члену СРО требования о возмещении вреда либо возмещаются убытки на основании предъявленного к члену СРО обратного требования (регресса) в соответствии с частью 5 статьи 60 Градостроительного кодекса РФ.
Утвержденные в АО "СОГАЗ" Правила страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, позволяют предоставлять страховую защиту в соответствии с действующими в настоящее время требованиями Градостроительного кодекса РФ.
В настоящее время в АО "СОГАЗ" разрабатываются условия страхования гражданской ответственности членов СРО, которые позволят осуществлять страховую защиту членов СРО в полном объеме и в соответствии с требованиями законодательства, вступающими в силу с 01.07.2013 г.
